国务院总理李强10月25日主持召开国务院常务会议。为深入贯彻落实9月26日中央政治局会议精神，近期国务院领导同志就当前经济形势和一揽子增量政策落实情况分赴各地开展调研，会议就此进行了交流并研究了相关工作。

会议强调，要紧紧围绕努力实现全年经济社会发展目标，持续抓好一揽子增量政策的落地落实，及时评估和优化政策，加大逆周期调节力度，进一步提升宏观调控成效。同时更加注重政策和市场的互动，充分调动各方面积极性，更好激发增长动能。

会议部署以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的有关举措。

近年来我国冰雪运动加快普及

会议指出，近年来我国冰雪运动加快普及，冰雪旅游、冰雪产业蓬勃发展。要进一步扩大冰雪运动群众基础，广泛开展群众性冰雪运动，推动青少年冰雪运动发展，提升冰雪运动竞技水平，发展冰雪项目竞赛表演产业，巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，促进冰雪运动在全国普及发展。

记者注意到，近日发布的《中国冰雪产业发展研究报告（2024）》显示，中国冰雪产业规模预计2025年将达到10053亿元。2023至2024冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数超过3.85亿人次，预计该数据在2024至2025冰雪季有望突破5亿人次。

该报告指出，北京冬奥会和冬残奥会的成功举办，有力促进了我国冰雪运动和冰雪产业快速发展。各地推出一系列“冰雪+”新产品、新场景，“玩冰乐雪”广受欢迎。我国冰雪产业规模从2015年的2700亿元增长至2023年的8900亿元，2024年达到9700亿元，显示出我国冰雪产业较快的发展势头。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，在过去一二十年中，尤其是冬奥会之后，我国冰雪旅游已经取得显著发展。不过，他也提到，由于我国地理和气候条件限制，冬季在许多地区较为漫长，大部分地区在冬季不适合旅游，形成了旅游业旺季过旺、淡季过淡的局面。

他介绍，我国旅游业以观光旅游起步，受自然条件限制较大。冬季时，除了人文景观受季节影响较小外，大多数自然景观因气候原因难以吸引游客，人文景观也因天气寒冷而使游客难以长时间在户外停留，导致冬季成为旅游淡季。不过近年来，我国旅游业已从单一的观光旅游转变为观光旅游、度假旅游、特种旅游等多种旅游形式并重发展的模式。

刘思敏表示，就冰雪旅游而言，若仅依赖观光，对北方游客缺乏吸引力，对南方游客来说，一次体验也已足够。“要实现冰雪旅游的真正突破，必须重视冰雪运动的发展。”

我国具备发展冰雪旅游的条件

会议提到，要提升冰雪经济全产业链发展水平，因地制宜发展差异化、特色化冰雪旅游，强化冰雪装备研发创新和品牌建设，不断提升产品质量和产业附加值。要培育一批冰雪领域龙头企业和专精特新中小企业，加强冰雪场地设施建设，提升配套服务水平，丰富冰雪消费产品，优化冰雪消费环境，健全冰雪标准体系，推动冰雪经济成为新的增长点。

刘思敏说，冰雪运动的门槛相对较高，对装备、体能、勇气、技能以及消费能力都有较高要求。“所以冰雪运动想要发展起来并不那么容易。”他说，比如冰雪场地设施建设还需要加强，配套服务水平也需要提升，消费产品还要不断丰富，当然，消费者的消费能力也要跟上，这样整个产业才能发展起来。

刘思敏表示，近年来，国内冰雪观光旅游、度假旅游、运动旅游等已经有了一定基础，形成了一个消费群体。另外，冬奥会对冰雪运动推广作用很大。“所以现在国家在政策上大力扶持，我觉得是很好的事。”

刘思敏提到，目前，我国东北、新疆、张家口等地的冰雪运动已经形成一定规模和基础。此外，四川峨眉山等地，虽然位于南方，但凭借地理优势和海拔优势，也在发展冰雪运动。“这表明我国具备发展冰雪旅游的条件，冬季旅游必须依靠以度假形态的冰雪运动来支撑。国家在产业政策上给予扶持，将有助于促进冰雪旅游的发展。”